沧州市召开深入学习宣传贯彻党的十九大精神系列新闻发布会(三)保障和改善民生
【更新时间:2019-06-22 11:06:56】 【点击数:126】 【来源:本站】

  长城新媒体11月30日讯(记者 龚磊 徐亮)30日,沧州市委外宣局、市政府新闻办召开“深入学习贯彻党的十九大精神”系列新闻发布会第三场发布,主题是“保障和改善民生”。该市人社局、市扶贫办、市民政局、市卫计委、市住建局、市局出席发布会并就主题内容先后发布。全程实录如下:

  今天,市委外宣局、市政府新闻办召开“深入学习贯彻党的十九大精神”系列新闻发布会。今天是系列新闻发布会的第三场发布,主题是“保障和改善民生”。

  参加发布会的媒体有:河北日报、河北广播电视台、长城新媒体、燕赵都市报、河北农民报、河北工人报,河北新闻网、河北党员网、河北头条,沧州日报、沧州晚报、沧州广播电视台,海外网、新浪、网易、大燕网。

  非常感谢大家长期以来对民生保障工作的关注和支持!在全市深入学习宣传贯彻党的十九大精神之际,很高兴与大家当面交流。按照会议安排,我就全市人社工作的有关情况作一简要介绍:

  人力资源和社会保障工作主要涉及民生,与人民群众的利益密切相关。近年来,全市人社系统牢固树立以人民为中心的发展思想,坚持民生为本、人才优先的工作主线,统筹推进就业创业、社会保障、收入分配、劳动关系等民生方面各项工作,筑牢民生底线,防范化解风险,增加群众获得感,确保保障和改善民生工作取得显著成效。

  就业质量稳步提升,就业局势保持总体稳定。坚持把就业作为最大的民生,深入实施就业优先战略,出台落实促进就业创业政策措施,大力推动“大众创业、万众创新”,认真完善就业培训体系,努力提升公共就业服务水平,不断强化高校毕业生等重点群体就业帮扶,全力推进就业创业精准脱贫工程。加强与京津地区的劳务合作,与北京、天津人力资源市场签订《区域间劳务合作协议》,建立长期人力资源交流与合作机制,经常组织各类劳务对接活动。五年来,城镇新增就业人数每年平均在6万人以上,累计新增就业32.3万人,失业人员再就业12.1万人,就业困难人员就业4.7万人,高校毕业生就业率稳定在90%以上,转移农村劳动力26.1万人,城镇登记失业率控制在4%以内。累计发放创业担保8.6亿元,支持1.34万人创业,带动3.53万人实现就业。发挥失业保险援企稳岗作用,累计为606家企业发放稳岗补贴9865.6万元,惠及职工14.73万人。在经济下行压力加大的复杂形势下,我市就业局势保持了总体稳定。

  (二)社保制度体系不断完善,社保待遇水平稳步提高。我市在全省率先实现社保“五险合一”,通过整合社保经办机构,优化经办模式,把以往分散在各个险种的登记管理、申报核定管理、基金征缴、关系转移、稽核检查等业务提取整合在一起,形成统一的公共业务服务部分,让群众在一个经办窗口就可以办结所有社保业务。在全省率先完成城乡居民医保制度整合,实现了覆盖范围、筹资政策、保障待遇、医保目录、定点管理、基金管理“六统一”。着力实施医疗保障救助扶贫,建立完善基本医保、大病保险、医疗救助“一站式”报销结算服务。大力推进异地就医直接结算,实现了京津冀地区参保患者就医直接结算。积极落实企业养老保险省级统筹制度,加大扩面征缴力度,完善灵活就业人员参保措施。截至目前,全市参加城镇职工养老保险、城乡居民养老保险、城乡基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险人数分别达到104.23万人、371.35万人、679.53万人、36.75万人、58.67万人、45.79万人,较2012年均有较大增长。五年来,企业退休人员养老金由月人均1371.18元/月提高到2080.61元/月,城乡居民基础养老金最低标准由月人均55元/月提高到90元/月,城乡居民医保财政补助标准由年人均240元提高到450元,失业保险和工伤保险待遇水平也有较大增长,让群众享受到了更多“看得见、摸得着”的实惠。

  (三)人才体制机制加快创新,人才队伍建设迈上新台阶。向用人主体放权,为人才松绑,出台深化职称制度改革、柔性引才、提高技能人才待遇、鼓励事业单位专技人才创新创业等政策,在选人用人、职称评审、薪酬分配等方面,加快人才体制机制改革。支持我市专家申报省“百人计划”“省政府特殊津贴专家”“突出贡献技师”等重点人才项目,选拔培养了一大批高端创新创业人才。深入实施引智共建蓝天、新型城镇化等引智计划,引进各类外国专家200余人。目前,全市已建有3家博士后工作站、博士后创新实践基地8家,成功申报国家级高技能人才培训基地和省级高技能人才培训基地各1家,引进国家“千人计划”人才6名。以天津市滨海新区人力资源服务产业园为依托,在高新区筹建人力资源服务产业园。

  (四)劳动关系协调机制不断健全,劳动者合法权益得到有效维护。不断完善源头治理、动态管理、应急处置相结合的工作机制,突出三方协调机制建设,全面构建和谐劳动关系。全市企业劳动合同签订率达96%,集体劳动合同签订率达90%以上。劳动保障监察“两网化”管理实现省市县乡(街道)“四级覆盖”。建立保障农民工工资支付“三金”“三机制”“一入罪”制度,2017年在全省率先出台《沧州市用工单位拖欠农民工工资联合惩戒实施办法》,对恶意欠薪、情节严重、社会影响恶劣的建筑企业记入“黑名单”,实施联合惩戒。办法实施以来,已将三家欠薪企业记入“黑名单”,起到了惩戒的成效。五年来,全市共为1.45万劳动者追讨工资等待遇2.31亿元,督促780家用人单位为1.2万名劳动者补缴社会保险费4100万元。

  党的十九大报告对过去五年就业和社保工作给予了充分肯定,对提高就业质量和人民收入水平、加强社保体系建设等民生工作提出了一系列新要求,为人社事业创新发展提供了根本遵循、指明了前进方向。省委九届五次全会和市委九届二次全会指出,要从人民群众关心的事情做起,一件事情接着一件事情抓,一年接着一年干,使人民群众获得感、幸福感和安全感更加充实、更有保障、更可持续。人社部门作为保障和改善民生的重要职能部门,要认真贯彻落实党的十九大精神,按照省委、省政府和市委、市政府的部署要求,扎扎实实做好各项民生工作,着力在提高就业质量、加强社保体系建设、提高收入水平、构建和谐劳动关系上下功夫、见成效。

  全力促进就业创业。深入实施就业优先战略和积极就业政策,建立就业政策与经济政策衔接机制,努力实现更高质量和更充分就业;持续推动“大众创业、万众创新”,加大财政投入,鼓励创业带动就业;不断完善就业培训体系,扩大培训规模,突出解决就业结构性矛盾;努力提高精准就业服务水平,健全公共就业服务体系,大力开展充分就业社区建设,完善基层平台服务功能;统筹抓好高校毕业生等重点群体就业,破除体制机制弊端,确保就业局势总体稳定。

  (二)增强社会保障工作效能。按照兜底线、织密网、建机制的要求,大力推进全民参保,实现法定人员全覆盖,稳步提高社保待遇和水平,逐步完善各项经办流程,提高服务水平,方便群众办事。进一步完善企业养老保险省级统筹改革和机关事业单位养老保险制度改革工作,确保基金收支平衡,养老金按时足额发放。加强医保基金预算管理,全面推行医保付费总额控制,建立适应不同人群、不同疾病、不同服务特点的多元复合式医保支付方式。进一步建立工伤预防待遇、支付、康复“三位一体”的制度体系,为参保人员提供更加便捷、优质的服务。

  创新完善人才体制机制。深入贯彻习总“聚天下英才而用之”重要指示,深化人才体制机制改革,实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策。进一步向用人主体放权、为人才松绑,激发人才活力。着力提升产业工人的职业发展空间、薪酬和地位。

  (四)建立更加公平的收入分配制度。坚持按劳分配原则,按照“控高、提低、稳中”的思路,完善按要素分配的体制机制,促进收入分配更合理、更有序。坚持在经济增长的同时实现居民收入同步增长、在劳动生产率提高的同时实现劳动报酬同步提高。收入分配政策向基层倾斜、向艰苦边远地区倾斜、向一线产业工人倾斜,逐步缩小收入差距,统筹提高收入水平。

  (五)大力提升公共服务能力。按照“信息多跑路,群众少跑腿”“最多跑一次,最好不用跑”的要求,加快推进“互联网+人社”建设,提高人社公共服务的可及性和均等化。推动就业社会保障公共服务基层平台向村延伸,实现基层公共服务县乡村全覆盖。

  民生无小事,枝叶总关情。我们将按照十九大对保障改善民生的部署要求,坚持以人民为中心的发展思想,努力让人民群众享有更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗保险服务,让民生建设的成果更多更公平惠及全市人民,为建设创新驱动经济强市、生态宜居美丽沧州做出新的贡献。

  非常高兴在新闻发布会上向大家介绍我市脱贫攻坚有关情况,也借这个机会,向一直以来关心、关注和支持扶贫事业的各级领导、社会各界人士和新闻界各位朋友,表示衷心的感谢!

  市委、市政府高度重视脱贫攻坚工作,以来,我市认真学习贯彻中央扶贫开发工作会议精神和习总扶贫开发战略重要思想,按照中央和河北省总体部署,全面打响了声势浩大的脱贫攻坚战。市委、市政府将脱贫攻坚列入了首要“民生工程”,成立了市委和市长为双组长的扶贫开发领导小组,脱贫攻坚政策陆续出台,措施相继跟进,真正形成了党政齐抓,部门共管,社会广泛参与,精准发力、合力攻坚的浓厚氛围,脱贫攻坚取得了阶段性成效。海兴、南皮两个国家级贫困县经国家考核验收评估,率先脱贫摘帽。2012年到2016年,全市平均每年减贫7.8万人左右,贫困发生率从2011年底的12.1%下降到2016年底的1.8%,下降了10.3个百分点。

  近年来,我市脱贫攻坚呈现出良好势头,主要表现出以下几个特点:一是脱贫攻坚力度不断加大。通过强化主体责任,加强顶层设计,整合社会力量,建立了责任明确的工作落实机制和支撑有力的“1+13 ”政策体系,形成了四级抓扶贫、结对帮扶齐上阵、社会力量广参与的良好局面。二是财政扶贫资金持续增长。据初步统计,2012年至2017年,我市已投入省级以上财政专项扶贫资金11.93亿元。2012年至2017年,全市投入市级财政专项扶贫资金13910万元、其中,2017年,市级财政专项扶贫资金5000万元,比2012年增长1100%。三是产业扶贫成效已经彰显。建立完善市场主体与贫困户的利益联结机制,大力推进东部“禽畜养殖”扶贫产业和西部“大菜篮”两大扶贫工程、重点扶持食用菌产业、发展光伏电站扶贫产业和创建园区和基地,培育发展扶贫龙头,助力我市扶贫产业提档升级。四是社保兜底作用有效发挥。建立了低保增长机制,农村低保标准、补差标准逐年提高;建立医疗保障救助机制,我市海兴、献县两县在全省率先推出了3+2健康扶贫模式(基本医疗保险、大病保险、大病救助+商业补充医疗保险、意外险),实现了先住院后付费、一站式结算,目录外医药费、床位费和意外伤亡由商业保险给予救助补偿,贫困人口住院费报销超过了90%,从源头上最大限度地阻断了贫困群众因病因灾致贫返贫问题的发生;建立了教育扶贫机制,对贫困家庭学生实行了“三免一助”政策,实施了“雨露计划”。五是社会扶贫氛围日益浓厚。实施中直定点帮扶、经济强县对口帮扶、“百企帮百村”行动和“扶贫日”募捐活动。我市扶贫募捐工作始终走在全省前列,捐款总额连续三年名列全省第一;3个中直单位,105个市直单位帮扶92个贫困村、105家民营企业对口帮扶106个贫困村,形成大扶贫工作格局。

  党的十九大胜利召开,对今后扶贫开发工作提出了新要求,进行了新部署,为我们指出了努力方向,扶贫系统深感责任重大,备受振奋鼓舞!

  下一步,我们将深入学习宣传贯彻党的十九大精神,以习新时代中国特色社会主义思想为指导,坚决落实习总扶贫开发战略思想,坚持精准扶贫、精准脱贫,凝聚力量,强化举措,坚决打赢我市脱贫攻坚战!

  今后一个阶段,我市将重点在以下几个方面精准发力:一是以非贫困县(市、区)为主战场,加大脱贫攻坚力度。我市农村剩余的9.51万贫困人口中,肃宁、沧县、泊头、黄骅、青县、河间、任丘等7个非贫困县(市)的贫困人口占64%。非贫困县(市)已成为我市脱贫攻坚的重点区域。二是以贫困群众受益为核心,推动产业就业扶贫实现“精准滴灌”。大力发展畜禽养殖、菌菜种植、优质林果、中药材、分布式光伏发电等产业,构建特色扶贫产业体系。通过特色农业、家庭手工业、光伏扶贫、资产收益和就业等措施,实现户户有增收门路,人人有进钱之道。三是以政策落地为抓手,切实织牢兜底保障网。在深化低保、教育、医疗、住房等制度落地生根的同时,解决“素质贫困”上下更大的功夫,引导干部群众自力更生、艰苦奋斗、光荣脱贫,实现外部帮扶与内生动力“双轮驱动”。四是加大“互联网+扶贫”推进力度。加强农村信息基础设施建设,借力“云”机遇,尽快缩小差距,以“互联网+”推动新的扶贫变革。探索“互联网+金融扶贫”“互联网+旅游扶贫”等模式,加快推动众创、众包、众扶、众筹等扶贫新模式新业态发展。五是强化脱贫攻坚主体责任,强力推动脱贫工作。各级党委、政府要坚持把脱贫攻坚作为最大民生工程统揽经济社会发展全局,各级党政“一把手”要切实把责任扛在肩上,把任务抓在手上,要围绕贫困人口脱贫排兵布阵,真正把精力集中到贫困人口脱贫上来,加快政策落地,为全面打赢我市脱贫攻坚战,提供有力保障!谢谢大家!

  大家下午好。首先,对大家长期以来关注支持沧州民政工作表示衷心的感谢!党的以来,我市各级民政部门坚决贯彻落实市委、市政府决策部署,牢固树立“民政为民、民政爱民”新理念,积极开展“阳光民政”建设,大力推动民政事业改革创新,用心用情用力做好民政工作,取得了显著成效。

  一是困难群众保障水平不断提升。党的以来,我市不断完善政策制度,提升服务水平,创新工作机制,全面提高困难群众保障水平。城乡低保水平全面提升,截至10月底,全市共保障城乡低保对象11.9万人(农村9.8万人、城镇2.1万人)。城乡低保保障标准分别达到550元/月和3500元/年;城乡低保补差标准达到每人每月318元和202元。为进一步提高我市低保救助水平,市委、市政府决定,自2018年1月份起将我市城乡低保保障标准提高到620元/月和4200元/年。特困人员供养水平稳步提高。全市共有特困人员2.15万人(农村2.13万人、城镇0.02万人),城乡特困人员救助供养标准分别达到8580元/年和5600元/年,集中和分散供养标准实现统筹。医疗救助水平逐渐提升,截至目前,我市支出资金2124万元,直接救助共计1.5万人次。临时救助工作全面推向深入,截至2017年第三季度,全市发放临时生活困难群众救助金857万元,惠及0.7万人次。

  二是养老服务体系基本建成。初步建立了“居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合”的养老服务体系。截至10月底,全市已建成投入运营的养老机构达到89家,能够以不同形式提供医疗服务的养老机构达到72家;建成城市社区日间照料中心等居家养老设施165家、农村幸福院3954个,社区和行政村覆盖率达80%,每千名老年人拥有养老床位数达到36张。泊头市福星园老年公寓、青县康泰养老护理中心、华北油田任丘矿区养老康复中心等3家养老机构被确定为京津冀养老服务协同发展试点机构,可叠加享受北京市、天津市针对户籍老年人的床位运营补贴政策。

  三是防灾减灾救灾能力持续增强。近年来,我市极端气候事件和重大自然灾害多发,对人民群众生命和财产安全造成严重影响。面对复杂严峻的灾害形势,我们积极健全完善应急响应、灾情会商、信息共享和社会动员机制。统一规划了覆盖全市的应急救灾物资储备保障体系,积极开展“综合减灾示范社区”创建活动,全市已完成7个“综合减灾示范社区”创建任务和2个应急避难场所建设工作。扎实开展灾害信息员队伍建设,形成了市、县、乡、村四级救灾信息员报灾网络。积极探索农村住房政策性保险工作,有12个县(市)开展了农房保险工作,110万农户参加了农房保险,有效提高了受灾群众应对自然灾害的能力。近五年来,市级筹措下拨救灾资金1.9亿元,有效保障了受灾群众基本生活。

  四是积极开展儿童关爱保护工作。落实孤儿基本生活保障政策,按照福利机构抚养孤儿每人每月1150元、散居孤儿每人每月700元的标准按时足额发放基本生活费,保障了907名孤儿基本生活。连续实施“微笑列车”、“明天计划”项目工作,以来,共救治家庭贫困唇腭裂患者1538人次,为社会福利机构的残疾孤儿进行手术康复治疗56人次。建立沧州市农村留守儿童关爱保护暨城乡困境儿童保障工作联席会议制度,全面开展农村留守儿童摸底排查工作以及“合力监护、相伴成长”关爱保护专项行动,为全市11095名农村留守儿童落实各项关爱保护措施。

  同时,近年来,我市社会福利和慈善事业取得积极进展,军人抚恤优待水平连年提升,城乡社区建设、优化行政区划设置工作稳妥推进,“寒冬送温暖”、“福彩助学”、“福彩助老”等专项行动持续开展,民政综合服务保障能力不断增强。

  下一步,沧州市民政系统将认真学习贯彻落实党的十九大精神和对民生民政工作的新部署新要求,按照“多谋民生之利,多解民生之忧”的要求,积极践行“民政为民、民政爱民”理念,瞄准建设现代民政目标,持续推动民政事业改革创新、转型升级、加快发展,扎实做好保障民生的各项重点工作。进一步夯实基层民政基础,不断增强基层民政经办能力。积极推进养老服务业发展,进一步激活养老服务市场。着力保障和改善民生,健全完善加强困难群众基本生活保障机制建设,推进城乡低保精准认定、精准核查机制改革,充分发挥民政在精准扶贫精准脱贫中的兜底保障作用。坚持稳中求进推进行政区划调整,增强城市发展活力。加强特困人员、留守儿童、困境儿童、流浪乞讨人员的生活救助,提高保障水平,不让一个困难群众在小康路上掉队。

  大家好!很高兴今天有机会与新闻媒体朋友们见面。首先感谢大家长期以来对我市卫生计生事业发展的关心与支持,共同见证改革发展成果的群众分享。卫生与健康是与人民群众息息相关的重大民生工作,没有全民健康就没有全面小康。党的十九大报告在“提高保障和改善民生水平,加强和创新社会治理”部分,明确指出实施健康中国战略,为将来卫生计生事业发展指明了方向。实施健康中国战略,成为新时代卫生计生工作的行动纲领。没有全民健康,就没有全面小康,人民健康是民族昌盛和国家富强的重要标志,也是广大人民群众的共同追求。报告提出,要完善国民健康政策,为人民群众提供全方位的健康服务。这体现了对健康公平的关注,体现了新的发展理念,符合客观规律,符合国际发展潮流,符合人民群众对美好生活的新期盼。健康中国战略也是新时代党的卫生与健康工作方针的再部署。实施健康中国战略也给我们提出了改革发展任务,必须改革创新,必须凝神聚力,必须奋发图强,才能实现健康中国战略目标。

  以来,全市卫生计生系统积极践行以人民为中心的发展思想,全面落实新时期卫生与健康工作方针,坚持以深化医改和落实全面二孩政策为主线,以改革创新为动力,努力打造振兴中医药事业和健康素养提升两大亮点工程,凝心聚力,合力攻坚,全市卫生计生事业得到了持续健康快速发展。经过五年的不懈努力,我市各项卫生计生工作取得了显著成效。主要体现在以下几个方面:

  (一)基层医疗卫生机构综合改革取得阶段性成果,群众医药费用负担有所减轻。从2011年6月起,我市的乡镇卫生院和社区卫生服务中心全部实行基本药物制度,执行基本药物零差率销售,目前已进入平稳运行阶段,药品实行统一网上采购、统一配送、统一结算,药品价格平均下降30%。扎实开展京津冀药品价格对接工作,对完成确认的药品执行京津冀最低价,我市基本药物价格平均降幅达14.78%,医保(新农合)药品价格平均降幅达到18.64%。我市在东光县连镇和东光镇卫生院进行试点,实行绩效工资分配改革,放宽乡镇卫生院经营管理自主权和资金支配使用权,充分调动干部职工的工作积极性,成效显著。2016年两所卫生院实现医疗收入233万元,同比增长175.8%,门诊人次50736人,同比增长158.1%,出院人次2959人,同比增长226.4%,群众满意度也得到了大幅度提高。近年来,各级财政累计投入6.1亿元,用于我市基层医疗卫生机构基础设施及其他硬件建设,170所乡镇卫生院和22家社区卫生服务中心全部完成标准化建设。累计投入资金2188.43万元用于基层卫生技术人员培训,培训乡镇卫生技术人员3910人次,培训乡村医生76463人次。

  (二)县级公立医院综合改革和县级公立医院综合改革示范县创建工作顺利推进。2012年,黄骅市人民医院作为全省第一批县级公立医院综合改革试点启动综合改革。到2014年,我市实现了县级公立医院综合改革全覆盖,全市31所县级公立医院(含中医院)全部取消药品加成,降低了CT、核磁等大型设备检查价格,同时调整医疗服务价格。2016年,南皮县和青县顺利通过省级创建综合改革示范县活动。截至目前,药品收入占医院收入的比重下降13.1%,医院收入结构渐趋合理,平均门诊、住院人次分别增长13.7%和4.3%,出院患者平均住院天数降低0.4天,患者次均门诊费用下降4.3%。

  (三)城市公立医院综合改革启动实施,改革效果初步显现。2016年,我市被国务院医改办、国家卫生计生委和财政部确定为国家第四批城市公立医院综合改革试点城市。2016年12月1日起,市直5家试点医院正式启动药品零差率销售,同步执行新的医疗服务价格和医保支付方式改革等政策措施。医改监测数据显示,今年1-10月,5家城市公立医院门急诊人次532.15万人,出院人次28.40万人,医疗收入53.21亿元,均较上年同期有所增长,收入结构逐步优化,群众就医感受有所改善。市传染病医院推行“一岗多责,绩效挂钩,全员核算”的做法,收到了很好的经济效益和社会效益,市委改革办、市医改办及时在全市总结推广,河北日报、经济日报、沧州日报等媒体进行了宣传报道。

  (四)积极构建完善分级诊疗体系,保障群众公平享有基本医疗卫生服务。2016年9月,市政府出台了《沧州市建立分级诊疗制度实施方案》,我市正式启动分级诊疗工作试点。今年按照全省的统一部署,在全市范围内推开分级诊疗工作,重点抓好医联体建设和家庭医生签约服务两个关键环节。目前,我市已启动了包括县乡医共体模式、城区医联体模式、市县医联体模式和专科联盟模式等多种形式的医联体建设试点37个。2014年,家庭医生签约服务率先在运河、新华和东光等地先行试点,目前已在全市铺开。截至目前,已签约居民183.9万人,签约率24.68%;重点人群已签约142.4万人,签约率50.19%。签约居民将享受到服务协议规定的各项基本医疗和基本公共卫生服务。

  (五)坚持计划生育基本国策,计划生育健康服务水平显著提升。我市计划生育工作继续坚持“稳中求进”的总基调,“两孩”政策实施后,到今年9月,年内出生为103869人,人口出生率13.47‰。市级危重症救治中心与各县级危重症救治中心均确立了会诊、转诊、技术指导等双向协作关系。今年以来,全市转诊至市级危重症孕产妇救治中心的高危孕妇145例,新生儿138例,全部抢救成功。免费孕前优生健康检查实现了县域全覆盖,截至目前,全市已服务人数为45061人,服务率为64.8%。自7月1日起,全市各县(市、区)已全面启动实施了免费唐氏筛查项目,至10月底,全市共有12353名孕妇接受了筛查。

  继续深入推进“亲情关爱、精准帮扶”行动,今年各县(市、区)共投入300多万元,用于意外伤害、养老救助、医疗救护等保险项目。启动实施了2017年度计划生育特殊家庭一次性救助工作,共救助259户,发放救助金174.9万元。

  (六)积极推进医养结合工作。“医养结合”就是指医疗资源与养老资源相结合,将养老机构和医院的功能相结合,把生活照料和康复关怀融为一体的新型养老服务模式。2016年6月,市卫生计生委出台了《沧州市卫生计生委医养结合工作任务分解方案(2016-2020年)》,就完善医疗机构与养老机构合作机制、支持社会力量兴办医养结合机构等多方面进行了明确部署。根据统计,全市75.86%的养老机构能够以不同形式为入住老年人提供医疗卫生服务;91.47%的医疗机构开设为老年人提供优先挂号、优先就医等便利服务的绿色通道;逐步提升基层医疗机构为居家老年人提供医疗保健服务的能力,65岁以上老年人健康管理率达到71.55%。泊头市福星园护理院推行“医养康护住”五位一体,大力创新发展新模式;任丘统捷瑞康养老服务中心探索智能居家养老服务,实现养老需求与医疗需求的对接,目前已与676位老年人签约居家服务,重点开展日间照料服务。

  (七)严厉打击选择性别人工终止妊娠行为。今年,市卫生计生委联合市场监督管理局、公安局、宣传部、妇联等五部门制定印发了《沧州市综合治理出生人口性别比偏高工作管理规范》,进一步规范了医疗卫生机构和相关监督执法部门的操作程序。截止到目前,全市对终止妊娠手术病例的监督覆盖率已达到90%以上。2017年全市共查处典型“两非”案件15例,非典型案件22例。针对目前越来越多的跨区域实施“两非”行为的现状,我市与北京、天津、山东等地建立了区域协查机制,目前已查处区域协作类案件1例。

  (八)不断优化发展环境,加快振兴中医药事业。近年来,沧州市委、市政府高度重视中医药事业发展。2015年,成立了由市政府主要领导任组长的“加快推进中医药工作领导小组”,相继出台了《关于加快推进中医药事业发展的实施意见》和《沧州市进一步加快中医药事业发展三年行动方案(2015-2017)》等重要文件。2016年,我市又在全省率先出台了《关于进一步扶持中医药事业发展的若干政策(试行)》,进一步破解制约中医药事业发展的政策瓶颈,为中医药发展注入了新的动力。近年来,献县和运河区先后荣获全国基层中医药工作先进县(区),东光被评为省级基层中医药工作先进县。沧州中西医结合医院被国家中医药管理局确定为全国中医诊疗模式创新试点单位。今年,我市在乡镇卫生院和社区卫生服务中心新建44所国医堂(不含中央转移支付项目),新建420所中医药特色示范村卫生室,并为420名乡村医生进行集中培训了中医药基本理论和适宜技术,进一步提升了我市基层中医药服务能力。截止目前,全市累计建成110个“国医堂”、790个中医药特色示范村卫生室和41个中医药特色示范社区卫生服务站。全市95.2%以上的社区卫生服务中心、90.6%以上的乡镇卫生院、98%以上的社区卫生服务站、65.2%以上的村卫生室能够提供中医药服务。

  (九)倡导健康理念,健康素养提升工程不断深入。作为保障人民健康的重要手段,健康教育工作得到了市委、市政府的高度重视。2012年,我市提前国家层面两年时间,提出了健康素养提升工程,通过有组织的开展健康知识巡讲、资料发放、主题宣传、媒体专栏、创建健康促进单位、建设健康自测小屋,在中小学开设健康教育课等措施,以“润物细无声”的方式提高我市居民健康素养。调查显示,我市居民健康素养水平达到13.5%,较国家卫生计生委公布的全国平均10.25%,高出3.15个百分点。我市的52家单位被授予省级健康生活方式“示范单位”、“示范社区”等荣誉称号;8家医院被授予省级健康促进优秀单位;在“全国健康促进优秀实践活动”征集工作中,沧州市“健康素养提升工程”成为全省唯一候选案例。健康素养提升工程已经成为我市卫生计生工作的一张“名片”。

  过去的五年,是我市卫生计生事业快速发展,人民群众有更多健康获得感的五年,全市人民健康水平明显提高。这些成就的取得,根本在于习新时代中国特色社会主义思想的科学指导。

  党的十九大报告深刻指出,“人民健康是民族昌盛和国家富强的重要标志”,就“实施健康中国战略”作出了一系列部署,标志着党对人民健康重要价值和作用的认识达到了新高度,充分体现了党对人民健康高度负责的态度和责任担当。十九大结束后,市卫生计生委认真贯彻落实,抓紧谋划了“实施健康沧州战略”,主要分四大部分:一是深化医药卫生体制改革。进一步深化公立医院综合改革;全面加强医联体建设,促进分级诊疗工作落地生根;扎实开展基层医疗机构综合改革,总结推广东光县基层医改试点经验;进一步推进家庭医生签约服务;加快全科医生培养。二是坚持预防为主,大力实施健康促进行动,倡导文明生活方式,不断提升健康水平,预防控制重大疾病。三是实施中医药服务能力提升工程,大力培养中医药人才。四是落实国家生育政策,完善计生服务。免费孕前优生健康检查目标人群覆盖率达到80%以上;免费唐氏筛查率达到60%以上;新生儿三种疾病筛查率均达到90%以上。

  保障改善民生,没有终点站,只有连续不断的新起点。我们将始终坚持健康优先、改革创新、科学发展、公平公正的原则,精准对接新时代人民群众日益增长的多样化医疗卫生健康需求,综合施策,精准发力,努力全方位、全周期保障人民健康。在建设“健康沧州”的征程中努力前行,让群众实实在在地感受到卫生计生事业发展带来的健康福祉。

  民生问题始终是党中央、国务院以及各级党委、政府关心关注的社会问题。习总在党的十九大报告中强调:“坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度,让全体人民住有所居”。这为住房制度改革指明了方向、路径、目标。住房保障工作作为社会民生问题的重要组成部分,在保障和改善民生方面起到了重要的积极作用,对完善住房政策体系、促进房地产市场平稳健康发展,实现全体人民住有所居的宏伟目标,都具有重要意义。

  下面,我介绍一下我市保障性安居工程工作进展情况。截至2016年底,全市保障性安居工程累计开工164119套住房,其中:保障性住房71199套,棚户区改造住房92920套,有9.5万户住房困难群众住进了公租房,26万棚户区居民搬进新房,实现了城镇低收入住房困难家庭的应保尽保。2011年以来,我市连续5年在全省住房保障考核中进入优秀行列,市住建局连续4年在全省住建工作会议上作为住房保障唯一代表作经验介绍。省委、省政府2015年开始推行的全省31项重点工作排名中,我市住房保障工作连续2年位列全省第一。2016年受住建部邀请,市住建局作为河北省唯一代表,在全国住房保障政策培训会上做了经验介绍。

  2017年,省下达我市任务目标是:开工棚户区改造11373套,基本建成8932套。公租房基本建成6068套。2013年及以前、2014年政府投资公租房分配率分别达到90%、85%。截至10月底,全市棚改新开工11613套,完成任务的102.1%,基本建成12307套,完成任务的137.8%。公租房基本建成6342套,完成任务的104.5%。2013年及以前政府投资公租房26740套,分配率达到95%,2014年政府投资公租房分配率达到100%。各项指标提前并超额完成全年任务。

  首先,合理分解指标。“十二五”期间,我们结合各县(市、区)经济社会发展水平和人口规模,按照“十二五”末住房保障覆盖率达到20%的目标要求,在进行大量分析调研的基础上,统筹搞好项目建设指标分配,实现了供需的基本平衡。第二,把好项目“选址关”。根据城市总体规划,把项目优先安排在城市主干线两侧以及配套相对齐全的区域。对配套设施与项目主体工程同步设计、同步施工、同步交付,确保搬迁入住前,各项配套能够满足生活需要。第三,严把工程质量关。项目建设中以工程质量终身负责制为基础,严格落实工程质量“十项制度”,对建筑质量问题实行零容忍,确保质量可靠、居住安全。市本级建设的永安家园、惠民家园、福馨家园、悦民家园、祥泰家园等8个项目全部实现“省优工程”。其中,福康家园公租房项目为我省第一个钢结构装配式住宅项目,得到住建部和省委、省政府的高度评价和认可。2016年5月19日,省政府在沧州召开全省钢结构现场观摩会推广我市经验。

  一是严格审核。每年完善《住房保障申请审核工作流程》,实行街道办事处、区政府和市住房保障部门“审核、两级公示”制度,采取“人工、信息、实地”三项核对制度,把好准入关口。二是阳光分配。在分配阶段,对困难家庭分类保障,对特殊群体和年长者优先抽签照顾。在户型选择方面,按照家庭人口结构,分别配租一居室或二居室。邀请纪检、审计、监察部门全面介入,代表、政协委员、社会代表全程监督,公证部门现场公证,最大范围接受社会监督。三是提高“入住率”。这是国家和省高度关注的焦点,要求坚决避免住房闲置。我市在扩大公租房覆盖范围的同时,大力推行“预分配”制度,项目竣工前6个月制定好分配方案,根据家庭收入、人员等情况,完成轮候排序。具备分配条件后,将保障家庭确定到具体房号,形成“人等房”。这种做法得到了住建部、省住建厅的充分肯定。四是动态管理。保障家庭入住后,全面推行日常检查、年度审核、群众举报相结合的动态管理机制,住建、民政部门联合街道办事处、居委会对住房、财产情况定期复审,对不符合条件的家庭,及时启动退出机制。

  近年来,随着大批公租房的分配入住,我们把后期管理摆在突出位置。以市本级永安家园、福馨家园为试点,搭建了“四位一体”管理模式,2016年以来,又开展了“四项提升”活动。

  在完善“四位一体”管理模式方面,一是强化政府主导,修订《物业服务办法》、《考核奖惩办法》,对物业情况全程监督、定期审查,确保工作高效运转。二是推行社区参与,成立独立的社区居委会参与小区管理,开展计生、民政、保险等便民服务,并定期组织文化演出,增进邻里和睦。三是加强物业管理,实行政府购买服务,优先从保障对象中聘用物业人员,解决就业问题。四是实行居民自治,小区成立住户委员会,发挥居民自治权利。

  在开展“四项提升”活动方面,一是提升服务水平。所有投入使用的保障房小区实行最低收费高服务标准,加大物业企业考核力度,做到“质价相符”。由于我市保障房小区配建商业设施执行到位,小区管理自身收支保持平衡。目前租金和物业费收缴率在98%以上。二是提升居住环境。对2012年以前入住小区,完成路灯改造、绿化补种,加强小区周边环境综合整治,改善居住环境。三是提升智能化水平。在全市保障性住房小区积极推行智能化管理,市本级小区率先全部安装远程监控,实行智能门禁系统。四是提升安全管理。制定消防安全应急预案,指导物业企业、社区每年开展不少于4次防火演练、4次自查,消除安全隐患。

  我们把“永安家园”、“惠民家园”、“福馨家园”打造成样板小区。其中,“永安家园”小区被评为河北省唯一保障性住房优秀物业管理小区。2016年住建部对我市工作调研后,给予高度评价,第30期工作简报中刊发了我市做法,并受邀巡回四省市介绍我市的后期管理先进经验。

  一是加快项目建设,确保完成任务。督导县(市、区)政府落实好主体责任,尽快完成征收任务,推动项目早开工、早见效。我市6月底开工7384套,占目标的64.9%,8月底开工11401套,占目标的100.2%,提前并超额完成省定“6月底开工率50%、8月底开工率80%”的阶段性目标。10月底开工项目31个、11613套,占目标的102.1%,完成省定10月份开工率100%的任务目标。二是强化政策落实,坚持依法征收。为规范我市棚户区改造模式,经市政府常务会、市委深改会研究,出台了《关于加快推进中心城区棚户区改造实施方案(试行)》。坚持政府主导实施棚户区改造,由市政府确定改造范围,县(区)政府是征收主体,负责房屋征收与补偿安置工作,规范了棚改融资和土地出让程序等内容,为我市棚户区改造依法推进提供了有力政策支持。三是用好棚改政策性。鼓励各县(市、区)抢抓金融机构支持棚改政策“窗口期”,积极申请政策性。国开行方面,“三统一”模式授信额度85.62亿元,提款项目8个,累计提款31.7亿元,提款率37%。政府购买棚改服务方式国开行授信20.9亿元,累计提款17.9亿元,提款率85.6%。农发行累计审批额度15.75亿元,提款10.75亿元,提款率68.3%。

  为加强我市保障性安居工程建设管理,根据国家、省相关政策,2011年以来,我市先后出台了廉租住房、公共租赁住房经济适用住房、限价商品房4类保障房管理办法,制定了《沧州市保障性住房并轨运行实施细则》、《沧州市本级新建商品住房项目配建保障性住房政府回购管理办法》,印发了《沧州市人民政府关于加快推进主城区棚户区(城中村)改造的意见》、《沧州市区棚户区房屋征收货币补偿暂行办法》等20多个政策性文件,对我市保障性住房的建设、分配、运行管理和棚户区改造的顺利实施,提供了坚实的政策保障,有效地促进了全市保障性安居工程的快速推进,确保了总体目标的完成。

  今后,我们将以习新时代中国特色社会主义思想为指导,在市委、市政府的坚强领导下,持续加大棚户区改造和公租房推进力度,努力改善困难群众居住条件,为建设创新驱动经济强市、生态宜居美丽沧州贡献力量。

  一是加快棚户区改造。按照国家2018-2020年再改造各类棚户区1500万套的目标,抢抓政策“窗口”,督导各县(市、区)加大改造力度,积极争取国开行、农发行政策性,提前谋划,及早安排,确保完成2018年棚改任务,努力实现十三五规划目标。二是抓好棚改安置房建设。按照高层住宅三年竣工、多层住宅两年竣工的要求,督导县(市、区)加快工程进度,加强工程质量安全管理,让百姓按时回迁,居住放心。三是抓好公租房公平分配。落实好申请审批公示制度,强化保障房源、分配过程、分配结果信息公开,坚持阳光操作,确保公租房政策让真正困难家庭受益。强化保障家庭动态管理,对不再符合条件的家庭,及时启动退出机制。四是提升公租房后期管理水平。建立政府主导、社会参与的物业管理机制,强化物业企业考核,提升服务水平。加强公租房小区安全检查,不定期开展消防演练,消除安全隐患。合理确定公租房租金和物业费缴费标准,提高收缴比例,实现公租房的保值增值。

  大家好!感谢大家长期以来对城市管理工作的关注,支持!城市管理同市民生活息息相关,市委、市政府始终高度重视城市管理工作。以来,市城市管理局以推进市委、市政府重点工作、中心城区城建重点项目、创建国家园林城市、大气污染防治等工作为重点,努力打造功能完备、管理有序、景观优美、生态宜居、市民满意的城市环境,城市建设和管理取得显著成效。

  (一)市政设施建设与管护水平不断提高。近年来,市局建设了维明路铁路地道桥及引道工程、广州路(吉林大道—小流津河)、志强路(交通大街—铁西大街)、西宁路、教育局西侧规划路及塞纳左岸、宏宇城、嘉禾一方、海渤天晟小区规划路等32条道路(路段),完成了61条小街巷改造和中心城区31条道路雨污分流改造。特别是维明路铁路地道桥及引道工程,贯通了京沪铁路东西部,成为连接市区东西区域的新通道,对方便市民出行,促进中心城区经济发展具有重要意义。同时,完成市区300栋建筑物景观亮化的一键启闭、新华路、黄河路景观改造工程,抓好市政设施管护,累计完成道路便道、路缘石维修约26.6万余平方米,维修收水井、检查井等附属设施7300余个。

  (二)中心城区园林绿化工作迈上新台阶。我们克服城地碱、水咸等不利因素,2013年至今城区共新增绿化面积1584.85公顷,长芦公园、新华公园、滨河公园、动物园、双金公园等5个公园竣工开园;完民公园改造提升,建设派尼游园、南环游园等21个街头游园,完善黄河西路绿化景观带、迎宾大道景观带等环城景观带,完成狮城公园、高铁广场增绿改造及青海大道、海丰大道等12条道路的绿化种植。同时,积极督导两区推进绿化提升工作。2016年1月15日,住建部下发《关于2015年国家生态园林城市、园林城市、县城和城镇的通报》,授予沧州市国家园林城市称号。我们在成功创建国家园林城市的基础上,进一步加大园林绿化建设管理力度,推进公园、道路绿化建设,集中整治黄土露天现象,清理公园、绿化带内垃圾。同时,积极指导各县(市)开展园林城市创建工作,截至目前,沧州市区及所辖13个县(市)全部成功创建省级园林城市(县城),我市成为继唐山、秦皇岛、邯郸后第四个实现省级园林城市(县城)全覆盖的设区市。省住建厅对我们指导县(市)创建园林城市(县城)的做法给予充分肯定,两次召开河北省创建园林城现场会,在全省推广我们的经验做法。此外肃宁县、东光县、黄骅市已成功创建国家园林县城(城市)。

  (三)环卫设施建设与管理水平稳步提升。一是完成24座生活垃圾收集站、33座公厕的建设,升级改造市区92座公厕和10座生活垃圾收集站,解决了市区部分主次干道行人和小区居民生活垃圾收集、如厕问题。二是实施道路清扫保洁精细化管理,实施“以克论净”,加大快速巡回保洁力度,缩短垃圾滞留时间,中心城区机械化清扫率由2009年底的32%提高到目前的85%,市区生活垃圾无害化处理率达100%。三是开展环境卫生集中清理攻坚、集中整治等活动,清理中心城区各类垃圾、清除卫生死角,雾炮车每日对市区主要道路进行抑尘作业,有效降低了道路扬尘,市区环境卫生质量明显提升。四是督导两区环卫局完成270座公厕粪便清掏和处理服务外包,两区环卫局将主要精力投入到指导、监督承包企业落实公厕保洁作业卫生标准上,这是我市环卫系统政府购买服务的新尝试。五是深入推行中心城区“城乡环卫一体化”,以城中村、城乡结合部、背街小巷为重点,消除乱倒垃圾,消灭卫生死角,完善长效管理机制,促进城市环境卫生面貌总体改观。

  (四)公用事业管理成效显著。近年来,完成了昊天热力东部城区集中供热工程,华润热电机组节能扩容改造、西部城区集中供热调峰燃气锅炉项目,共增加供热面积1077万平方米;开展老旧小区供热二次管网改造工程,三年时间(2013—2015年)完成二百间、丽水华庭70个老旧小区供热二次管网的改造,进一步提高供热质量,让广大市民在供暖季能够更舒心。完成市区50.67万平米供热既有居住建筑供热计量改造,超额完成省既定目标;此外,敷设燃气中低压管网约58.218公里、完成西部城区供水连接管线工程,铺设、改造供水管网31公里。

  党的十九大报告对加强和创新社会治理、打造共建共治共享的社会治理格局等方面提出了一系列新要求,为城市管理事业的改革发展提供了根本遵循,指明了前进方向。市局将认真学习贯彻落实十九大精神,在扎实推进市政设施建设管护、园林绿化、执法、环境卫生等工作的同时,从市民最关心的事情做起,坚持“以网格化为基础、以市场化为方向、以问题为导向、以信息化为手段、以人为核心”的服务理念和城市管理模式,着力在推进中心城区水环境整治、老旧小区改造、土路硬化等民生工作上下功夫、出成效。一件事情接着一件事情办、一年接着一年干,把各项民生工作落到实处。

  为进一步加强和创新城市管理工作,提升环境卫生精细化管理水平。计划2018年在对我市各类环卫车辆、设施、人员进行统筹安排、妥善处置的基础上,通过公开招投标,确定具有先进管理模式和管理经验的大型国有或上市保洁公司,对市区环卫工作实行市场化作业,在确保提升环卫质量的同时,提高财政资金管理使用效能,实现中心城区高速围合区内环卫作业市场化运行全覆盖。清扫、保洁范围包括中心城区全部主次干道、背街小巷、公交站点、交通护栏、城乡结合部、城中村,让市民工作生活的环境更加干净、整洁。

  全面改善中心城区水环境。2018年将全面推进中心城区高速围合区内河道、坑塘水环境整治。整治范围包括小流津河、小圈排干、迎宾大道西侧景观水系、光荣路排干、一排干、沧兴对面南北渠、排干四渠、排干五渠等46条河渠(排干)及南陈屯张庄子、南川楼、小杨庄等13个坑塘,计划治理河渠(排干)总长度100余公里,坑塘水面面积20余万平米。

  城市管理工作实效究竟如何,最有发言权的就是每天工作、生活在这里的市民,为进一步营造“人人参与城市管理”的氛围,今年11月初,我局会同有关科技公司完成了“沧州全民APP”的研发并上线试运行,市民可通过扫码进行APP的下载,下一步将加大APP的推广、普及力度,动员广大市民将“脏乱差”和不文明行为进行随手拍,随时随地上传至监督平台后由相关部门及时处置,让每位市民都能成为城市管理工作的参与者、共享者和监督员,通过不断地“亮丑”、“找茬”倒逼问题解决,推动城市建设与管理,提升管理水平。

  为进一步推动中心城区园林绿化水平,提高城市绿化水平和生态环境质量,结合我市运动休闲城市创建,中心城区特别是老城区开展既有游园、绿地提升改造,计划新建名著游园,并对摩卡游园、新华公园西侧绿地等14处既有游园(绿地)设施进行提升改造。同时,在完成土地征拆的基础上,积极推进植物园二期(续建)项目建设,确保年内建成开园。

  为全面改善我市老旧小区居民居住环境,市局按照“因地制宜、一区一策”的原则,在督导两区完成团结小区等7个老旧小区试点工作的基础上,继续督导两区推进2018年度200个老旧小区的改造;同时督导两区继续开展小街巷改造工作,截至目前,两区已完成242条小街巷的改造。2018年市局将继续严格按照市委、市政府规定的时间节点,继续督导新华区177条、运河区69条小街巷改造提升。

  此外,为进一步方便市民出行,减少扬尘污染,2018年市局将对市区主干线条土路进行硬化。同时,为加快中心城区建设发展,市局正在积极跑办饶安大道、永乐大道等项目前期手续,力争缩短2018年跑办前期手续的时间,为项目施工赢得更充裕时间。

  记者朋友们,城市管理事业的改革与发展,离不开良好氛围的营造,希望广大新闻媒体朋友们同我们一道,营造人人参与城市管理的良好氛围,为沧州市的城市管理事业贡献新的力量。

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